国内篇

1994年7月颁布的《中华人民共和国劳动法》，规定“生产经营状况发生严重困难”的用人单位，“可以�
��减人员”，且“应当按照国家有关规定给予经济补偿”。随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整，�
��有企业的人员流动和职工下岗难以避免。

1997年9月，党的十五大对国有企业改革进一步做出了重大部署，，“要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的。对国有企业实施战略性改组”，“实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞争机制”。

　　
推进劣势企业的破产关闭。对那些严重亏损、扭亏无望以及资源枯竭的矿山企业，使之退出市场，强优汰弱、调整结构。为了把淘汰落后与安置职工结合起来，国务院对破产关闭企业的清算资产的清偿顺序做出了特殊安排，优先用于安置职工，而不是清偿国有银行的债权。这项政策实施以来，到2007年，全国共实施政策性关闭破产项目4251户，安置人员837万人

实施债权转股权。为使那些部分产品有市场、发展有前景、管理基础好，只是由于负债过重而陷于经营困难的国有大中型企业摆脱困境，结合国有商业银行集中处理不良资产的改革，国家采取果断措施，三年间把600多户、近5000亿银行债权转为国有资产公司对借款企业的股权

实施国债投资项目贷款贴息。三年脱困期间，按照增加品种、改善质量、提高效益和替代进口的原则，国家选择重点行业、重点企业，共安排3880个投资贴息项目，总投资2400亿元，其中国家给予贴息195亿元。

我国开始建立市场经济体制，国有企业改革沿市场化方向深入推进

1992－2000

1994年，国务院出台了《关于选择一批国有大中型企业进行现代企业制度试点的方案》，以此为�
��志，国有企业建立公司制度的试点在全国正式推开。该方案提出：“国有企业实行公司制，是建立�
��代企业制度的有益探索。公司制企业以清晰的产权关系为基础，以完善的法人制度为核心，以�
��限的责任制度为主要特征。