责任篇

关于国有企业下岗职工的讨论

截至1998年底，国有企业累计剥离下岗职工1350余万人。1999年6月，再就业服务中心有下岗职工550万人�
��按平均每个下岗职工国有企业减轻2400元负担（全部人工成本为3600元，国有企业负担三分之一）计算，预�
��仅1999年一年，就为国有企业减少人工成本支出132亿元。

1998年底国有企业下岗职工累计已经达到1350万人（1997年底国有企业累计职工下岗900万人，再加上1998年新下岗450万人），相当于1998年底国有企业职工总数的19％

1999年上半年，下岗职工再就业率由1998年的52％下降到27％。在总体水平明显下降的情况下，老工业基地、国有工业单一城市的下岗职工再就业显得更加困难。

是一些地区不少所谓进了中心的下岗职工没有签订合同。中央的要求是下岗职工先签订合同，再进入中心；而许多地方的做法
是先把下岗职工都圈进中心，然后边做工作，边签订合同。我们调查发现，至今仍然大约有15％－20％的下岗职工没有与�
��就业服务中心签订合同。

有些下岗职工死活不愿进中心，有强烈的“国企情结”，其中有感情问题，也有对劳动力市场的恐惧。这些下岗职工一般年纪偏大，认为进了中心今后很难实现再就业

要抓紧完善社会保险体系
充分培育劳动力市场，加强劳动执法监察

劳动保障制度